กานาเป็นหนึ่งในสองผู้ผลิตทองคำชั้นนำในแอฟริกา อย่างไรก็ตาม สิ่งที่ได้รับความสนใจเพียงเล็กน้อยคือข้อเท็จจริงที่ว่ามากกว่า35% ของผลผลิตทองคำทั้งหมดในกานามาจากช่างฝีมือและคนงานเหมืองรายย่อย การขุดแบบช่างฝีมือและการขุดขนาดเล็กคาดว่าจะสนับสนุนการดำรงชีวิตของชาวกานาประมาณ 4.5 ล้านคนหรือประมาณ 12% ของประชากรทั้งหมด มีสัดส่วนมากกว่า60% ของกำลังแรงงานในภาคการขุดของประเทศ
การทำเหมืองแร่แบบช่างฝีมือและการทำเหมืองขนาดเล็กเป็นการทำ
เหมืองแบบเทคโนโลยีต่ำ เป็นเรื่องพื้นเมืองและมักจะไม่เป็นทางการ มันเกิดขึ้นในกว่า 80 ประเทศกำลังพัฒนาที่อุดมด้วยแร่ธาตุ มากถึง100 ล้านคนทั่วโลกทำงานในภาคส่วนนี้
การทำเหมืองแร่แบบช่างฝีมือและรายย่อยมีประวัติศาสตร์อันยาวนานในประเทศกานา อย่างไรก็ตาม ในปี พ.ศ. 2532 รัฐบาลได้รับรอง ความถูกต้องตามกฎหมาย ผ่านพระราชบัญญัติเหมืองแร่ขนาดเล็ก (PNDCL 218) ซึ่งต่อมาได้รวมเข้ากับพระราชบัญญัติเหมืองแร่ 703 (2549) ฉบับปัจจุบัน การกระทำนี้เป็นพิมพ์เขียวสำหรับพิธีการ นอกจากนี้ยังสงวนการขุดขนาดเล็กสำหรับ Ghanaians กฎหมายกำหนดให้ผู้ขุดแร่ในท้องถิ่นยื่นขอใบอนุญาตเพื่อทำเหมืองในพื้นที่ที่กำหนดได้มากถึง 25 เอเคอร์
ความตั้งใจของรัฐบาลที่จะทำให้ภาคส่วนนี้ประสบความสำเร็จน้อยมาก มากกว่า 85%ของการขุดขนาดเล็กทั้งหมดในกานาดำเนินการโดยผู้ประกอบการที่ไม่มีใบอนุญาต
รับข่าวสารของคุณจากผู้ที่รู้ว่าพวกเขากำลังพูดถึงอะไร
เนื่องจากลักษณะการพัฒนาของภาคส่วนนี้ ความแตกต่างระหว่างการทำเหมืองแบบช่างฝีมือและการทำเหมืองขนาดเล็กจึงกลายเป็นข้อโต้แย้งและคลุมเครือ เพื่อหลีกเลี่ยงความยุ่งยากใด ๆ นักวิชาการส่วนใหญ่จึงใช้แทนกันได้ บางคนใช้ระดับความซับซ้อนที่ใช้เพื่อสร้างความแตกต่าง แต่ในประเทศกานาทุกในปี 2556 ประธานาธิบดีจอห์น มาฮามาในขณะนั้นได้จัดตั้งหน่วยงานระหว่างกระทรวงเพื่อ “กำจัด” นักขุดที่ผิดกฎหมาย ซึ่งนำไปสู่การจับกุมและขับไล่คนงานเหมืองชาวจีนที่ผิดกฎหมายจำนวนมาก การใช้กำลังทวีความรุนแรงขึ้นภายใต้ประธานาธิบดีคนปัจจุบัน นานา อาคูโฟ-อัดโด ซึ่งสาบานในปี 2560ว่าจะวางตำแหน่งประธานาธิบดีเพื่อต่อสู้กับการทำเหมืองผิดกฎหมายในกานา สิ่งนี้ถึงจุดสูงสุดในการจัดตั้งOperation Vanguardซึ่งเป็นหน่วยงานร่วมระหว่างทหารและตำรวจที่
รวมศูนย์ที่ใหญ่ที่สุดเพื่อต่อต้านการทำเหมืองที่ผิดกฎหมายในกานา
รัฐบาลได้แนะนำกรอบการทำงานสำหรับการทำให้เป็นทางการของนักขุดขนาดเล็กเป็นครั้งแรกเมื่อกว่า 30 ปีที่แล้ว แต่มีน้อยมากที่จะแสดงสำหรับมัน น้อยกว่า 15% ของผู้ประกอบการทำเหมืองรายย่อยที่สามารถขอใบอนุญาตทำเหมืองที่จำเป็นได้ หลายคนไม่สนใจที่จะสมัครเนื่องจากกระบวนการกำกับดูแลที่น่าเบื่อและยุ่งยาก
เพื่อให้ได้ความเข้าใจที่ดีขึ้นว่าทำไมกระบวนการทำให้เป็นทางการไม่ประสบความสำเร็จมากนัก งานวิจัยระดับปริญญาเอก ของฉัน พยายามค้นหามุมมองของท้องถิ่นเกี่ยวกับเงื่อนไขพื้นฐานสำหรับการสร้างทุ่นระเบิดในท้องถิ่นที่ไม่เป็นทางการเหล่านี้ จะตรวจสอบว่าสิ่งเหล่านี้สนับสนุนความไม่เป็นทางการอย่างต่อเนื่องอย่างไร
มีสองปัญหา ประการแรกคือพิมพ์เขียวของการทำให้เป็นทางการในปัจจุบันล้มเหลวในการปรับให้เข้ากับเงื่อนไขของคนงานเหมืองในท้องถิ่นส่วนใหญ่ ประการที่สองคือพิมพ์เขียวทำให้นักขุดขนาดเล็กปฏิบัติตามได้ยากหรือมีค่าใช้จ่ายสูงเกินไป พวกเขาจึงไม่จูงใจให้เป็นทางการ
มีเพียงกลุ่ม เล็กๆ ของนักขุดขนาดเล็กเท่านั้นที่สามารถเพิ่มจำนวนเงินที่จำเป็นในการเป็นผู้ดำเนินการอย่างเป็นทางการ ค่าใช้จ่ายรวมถึงค่าธรรมเนียมการสมัครและเงินที่จำเป็นสำหรับการเตรียมและดำเนินการกับใบสมัคร จากนั้นจะมีค่าใช้จ่ายสำหรับใบอนุญาตด้านสิ่งแวดล้อม การว่าจ้างผู้สำรวจ และการได้มาซึ่งเอกสารทางธุรกิจ ผู้รับใบอนุญาตทำเหมืองขนาดเล็กในอนาคตสามารถใช้จ่ายอย่างน้อย 4,000 ดอลลาร์สหรัฐฯ เพื่อรักษาสถานะทางกฎหมายที่จำเป็น
เมื่อรวมการจ่ายเงินอย่างไม่เป็นทางการ (สินบน) แล้ว ค่าใช้จ่ายในการขอใบอนุญาตขุดเหมืองขนาด 25 เอเคอร์อาจสูงถึง 7,000 ดอลลาร์สหรัฐฯ งานวิจัย ที่กำลังเติบโต ได้แสดงให้เห็นว่าช่างฝีมือและคนงานเหมืองรายย่อยในกานาถูกผลักดันให้ทำเหมืองเพราะความยากจน
ความท้าทายประการที่สองเกี่ยวข้องกับระบบราชการที่รวมศูนย์และขาดการมีส่วนร่วมอย่างมีประสิทธิภาพกับผู้มีส่วนได้ส่วนเสียทั้งหมด แม้ว่าการจัดการเหมืองแร่ขนาดเล็กจะกระจายอำนาจไปยังเขตเหมืองแร่ 9 แห่งทั่วประเทศ แต่สำนักงานใหญ่แห่งชาติเท่านั้นที่สามารถออกใบอนุญาตเหมืองแร่ขนาดเล็กได้ ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในท้องถิ่นที่สำคัญ เช่น สภาเทศบาลและเขตที่มีความเข้าใจที่ดีขึ้นเกี่ยวกับความซับซ้อนจะไม่มีบทบาทที่มีประสิทธิภาพในกระบวนการออกใบอนุญาต
อีกครั้ง การสร้างทีมงานจากส่วนกลางเพื่อแก้ไขปัญหาที่แปลเป็นภาษาท้องถิ่นจะทำงานคู่ขนานกับโครงสร้างในท้องถิ่นที่มีอยู่ สิ่งนี้บั่นทอนประสิทธิภาพการรักษา การตรวจสอบ และความรับผิดชอบ
